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校车是指获得有关运营的交通许可，用于接送接受学前教育、义务教育的幼儿、中小学生的载客汽车。校车承载的是稚嫩的生命，牵动的是社会的神经。校车安全是生命工程，更是良心工程。《校车安全管理条例》的颁布实施，将校车安全纳入了法制化管理轨道，使校车成为学生安全的保障屏障。 一、重视校车安全的制度建设 安全靠人，只有增强责任心和安全意识，安全才有保障。中小学校园安全事故中，有65%发生在校外，主要以溺水和交通事故为主，其中交通事故受伤人数最多。而农村是校园安全事故多发地区，全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，25%发生在城市，75%发生在农村。尽管国家早就制定了中小学生校车强制标准，但校车安全质量问题存在许多隐患。不论是学校的自备车还是学校租用客运公司的客车，不论单位自行开通的班车还是家长自行组合租用的客车，以及社会运营车辆，都存在安全隐患。当校车由社会提供时，就要收费赢利，家长则要承担交通费用，学校则要完成接送孩子任务，结果就是各方都在心理上把校车安全运行的标准降低了，能坐18人的校车，坐20人也就默许了。超员在原则面前放松了应有的警惕，金钱面前放松了道德的底线，严格的管理制度在金钱面前也显得苍白无力。虽然各方都期望不出事，但隐患就这么埋着。校车就是在这种多隐患状态下低质量运行，安全问题爆发是不可避免的。 严格校车运行的安全标准，是规避侥幸心理的有效办法。学校应当对学生、学生的父母或者其他监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识，并定期组织演练校车安全事故应急演练。同时学校应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生，并定期对随车照管人员进行安全教育，组织随车照管人员学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救知识，增强安全防范意识，时刻提醒驾驶人员遵守校车管理的有关规定，提高责任心。要教育中小学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆，不乘坐超员车辆上下学，教育提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，不得租用不符合安全规定的车辆接送学生。要认真开展对校车驾驶员的安全教育，增强驾驶员的安全意识、责任意识和守法意识。要督促中小学、幼儿园注意防范冬季大雾、降雪及路面结冰对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响，严格遵守雪、雾天气安全驾驶的规定，必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施。从诸多方面规划校车安全运行的路线图，并加强实际执行的监管，从车况状态、校车证件齐备、驾驶人员资质、超员超速等方面加强路检路查，使安全意识既润物无声又警钟长鸣，提高校车管理者、运营者的风险规避预控能力。 二、加大对校车安全的监管力度 校车承载的是稚嫩的生命，校车安全既是对责任的鞭笞，也是对良心的拷问。加大监管力度，确保学生安全，责任重于泰山，丝毫不能含糊。在这样的前提下，在创新社会管理的格局中，由政府积极主导，发展规范、安全的校车，不仅是优化教育服务的需要，更是根治校车乱象的关键。提供校车服务、实施校车工程既是促进教育资源合理配置的保障条件，也是惠及全民的公平教育基础工程；同时实施校车工程也缓解了城市交通压力，为家长和学生提供了方便条件，节省了能耗，也提供了多个就业岗位，促进了服务业的发展。 但是，目前校车的现状很“乱”。一些校车，安全不达标，管理不到位，事故隐患多，黑校车没有任何审批手完全是“山寨版”，违章更是家常便饭；一些农村地区，有的人利用农用车、拖拉机甚至报废车辆接送学生。校车乱象背后，实是监管缺位。不论是教育机构还是交管部门，都无法推脱监管不力之责，造成了目前“教育部门管不了，职能部门抓不着”的局面。而且，在司机和老师“不怕死”的后面，还有着家庭和社会需求强烈而校车服务资源严重短缺的现实。正是两者之间的矛盾日益突出，成为了校车混乱的根源。“黑校车”虽然“黑”，但在不少地方，却成为家长和学生的无奈选择。一个不容忽视的背景是，近年来，随着农村地区撤乡并村、中小学撤点并校的不断推进，农村教育事业在集约化、·跨越式的发展过程中，导致越来越多的孩子再也不能在家门口上学了。“黑校车”便应运而生，为收入仍不宽裕的农民和平民家庭节约了学生的交通成本。目前，一则是校车数量少，一部分学生坐不上车；二则即便有校车，其站点设置、发车时间、发车频次也难以满足广大学生的需要，坐车很难。 面对这样的交通服务空白，“黑校车”尽管存在安全隐患，却以较低的成本提供了价格便宜、乘坐方便的交通选择。尽管知道这不是一个好的选择，但在目前情势下，“黑校车”往往成了一些家长和学生的唯一选择。正如不少租黑车的家长所言，这是一个“实在没有办法”的办法。超载的“黑校车”之所以能趁虚而入、大行其道，固然有学校和家长安全意识淡薄、存在侥幸心理以及一些司机唯利是图等原因，但根本问题，还在于教育资源失衡、公共服务缺乏，暴露了政府的公共责任“软肋”。 目前，交通、公安、教育、安监等多部门都负有监管职能，政府不能缺位，应该承担起监管责任。实施校车安全工程、整治交通秩序、打击“黑校车”和非法运营已刻不容缓，只有形成共同推进的管理机制，一方面靠政府引导，一方面靠市场运作，净化校车市场，校车的社会运营才能得到保障。 三、切实做好校车安全的保障工作 《校车安全管理条例》从制度上赋予了校车特权，让校车享有优先权，校车都被涂成最醒目的明黄色，享有很多特权:其他车辆自觉避让，收费站免收过路费等。校车的这些特权，有的已成为习惯，有的已被立法确认。这些“特权”饱含着成人对孩子的特护，饱含着家长对儿女的呵护，饱含着社会对弱小的保护。这是一种文明的体现，是我们对下一代、对未来生命的尊重与安全承诺。达成这样的共识，即意味着在社会生活中，我们更多地需要耐心，需要容忍，需要平和的心境，还需要一份真心的付出。能否搞好校车工程，不仅在于财力是否充足，更重要的是有没有对孩子生命负责的使命感，以及是否尽到了教育投入的政府责任。有了这种决心和责任感，把每一个孩子都看成自己的孩子、国家的未来，就能挤出购买和运营校车的钱。 由此看来，实施校车安全工程，不仅要督促各级政府承担起教育投入的主要责任，把校车开支列入财政预算，保证校车运营所需的投入，还要选拔最好的司机去开校车。要通过立法等手段，赋予校车更多的路权，让校车成为真正的“特权车”，因为这样的“特权”，人民发自内心地拥护。对校车的投入，并不是有钱就能做到的，关键还要看决心和对孩子负责的意识。要加大教育投入特别是基础教育投入力度，为中小学校车购买、使用资金安排制度出口，由公共财政为基础教育事业埋单。这样既能让孩子坐校车美梦成真，又能避免校车成为学生的新负担。同时，要重视校车驾驶员的驾驶技术与应急能力考核，严格监管校车使用，避免校车因车况差、超载成为马路杀手。 学校安全无小事，安全大于天。良好的安全秩序要靠机制来维护，靠责任心来呵护，要靠监管来保障，靠规范化管理来运行。让我们牢固树立“珍爱生命、安全第一”的观念，做到警钟长鸣、常抓不懈，防患于未然，共同携手营造一片安全的蓝天！
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发表于 2014-8-5 16:42:50
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