浅谈城乡小学教育不均衡现状及对策

ay5u322

                                                           浅谈城乡小学教育不均衡现状及对策
摘要：城乡差异是一个极为现实且值得关注的问题。而城乡教育差异一直以来都是我国在义务教育中谈到的重要话题。然而，教育成为中华民族自立于世界民族之林和国家走向富强、民主、文明的基础，是一个国家建设社会主义和谐社会的重要条件，是国家持续发展的关键。本文论述的目的和意义就是介绍和分析城乡小学教育现状差异及对策，以此凸显当代中国城乡小学教育差异的现实，由此而让政府实施相关的措施与办法，来改善农村教育，让农村教育的师资配备合格，课程书籍配备完整，改善农村学校的教育环境等等。了解问题，针对问题采取措施，从而缩小城乡小学教育的差异，以便让农村教育跟上时代的步伐。
关键词：城乡小学教育;现状差异;对策
       教育是一种有目的、有组织、有计划、系统的传授知识和技术规范等的社会活动且教育在国家发展中是必不可少。因此，针对城乡小学教育的不均衡，我从以下几个方面进行分析:
一、我国的基础教育与公平                              
      改革开放30年来，我国教学工作成效显著，但城乡教育发展的不平衡性日趋凸显。注重城乡教育公平，促进教育均衡发展，成为国家基本教育政策目标。基础教育公平与效率提升的新格局、基础教育办学与管理提升的新机制、基础教育质量与效益提升的新趋势、基础教育师资与培训提升的新路径、基础教育开放与合作的新模式......都是十分重要的。而实现城乡教育公平与均衡发展，是我国教育发展着力破解的难题之一，也是建设人力资源强国的必需。[1]
根据国际国内发展的趋势看，我国基础教育与公平仍面对巨大的挑战：
    （一）基础教育的普及与提高应同时并重、有机结合。中国基础教育普及的覆盖面广，在普及的同时，注重教育质量的提高，采用“进的来、留得住、学得好、用得上”的方法，才能真正使教育在每一个学生的未来学习与生活中发挥作用。特别是对于广大农村地区的学生，高质量的基础教育不仅能够影响学生个人、家庭、所在社区，而且还将对其后代，甚至未来一代人的素质教育产生深远影响。
    （二）考虑到我国地域广阔、地区之间社会经济发展与需求不平衡且长期以来使用统编教材所日渐凸显的弊端，考虑到我国重知识传授、轻能力培养的传统教育做法已不适应新时代的要求，考虑到课程结构与内容的改革直接关系基础教育质量的重要意义，应特别重视相关性、灵活性、创新能力培养、学会学习等原则在课程改革中的融合与体现。
    （三）从终身学习的角度审视我国基础教育，探索如何把联合国教科文组织提出的未来教育的“四个支柱”渗透到学生的培养中。
    （四）在切实增加教育资金投入的同时，注重提高资金的使用效益。
    （五）顺应科学技术的发展趋势，加强基础教育领域内教育信息化水平。探索利用现代远程教育手段把内地优异的教育资源、优秀教师的经验传播到广大农村地区和边远山区，实现优异资源共享，以此作为提高农村地区师资乃至整个基础教育质量的一个手段。
      国务院关于基础教育改革与发展的决定提出：确立基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，坚持基础教育优先发展；完善管理体制，保障经费投入，推进农村义务教育持续健康发展；深化教育教学改革，扎实推进素质教育；完善教师教育体系，深化人事制度改革，大力加强中小学教师队伍建设；推进办学体制改革促进社会力量办学健康发展；加强领导，动员全社会关心支持，保障基础教育改革与发展的顺利进行。[2]
党的十七大报告中“教育公平是社会公平的重要基础”而教育部长周济说：“把促进教育公平作为国家基本教育政策。”教育公平是重要的社会公平，树立和落实科学发展观，必须优化教育结构，坚持教育优先发展，推进基础教育均衡发展，让城乡教育差异缩小。[3]
二、城乡小学教育的不均衡现状
       我国的城乡小学教育差异的问题是一个既古老又现实的问题，而且随着近些年来的社会发展，这一问题已引发一系列的社会问题，在一定程度上影响了我国社会现代化的进程。根据当代社会冲突论学者常用的文化再生产理论，从城乡教育差异角度，考察我国普通教育中的文化再生产现象，质疑了我国教育理论与实践中的一些相当然的常识或假设，并力图把社会不平等、城乡二元结构等宏观问题与课程、教学、评估等微观过程结合起来，建立教育过程与社会不平等的结构联系。[4]
大量农民流向市镇，特别是市区。偏远农村出现无人村，或者是人数不足10到20人的微型村，农村学校有校无生源，绝大部分农村学校的在校生人数不足百人。教育教学水平明显下降，大量的教育资源闲置，甚至浪费。农民为了让子女上一所好学校，被迫离开土地，选择自己不熟悉的工作。造成大量土地荒芜，大量农民因教育而变成贫困户。
城市少数重点学校畸形发展，其中据调查，宝塔区的延中、四中、实验中学、育才小学、东关小学、北关小学、延安小学这几所学校的在校学生已经严重超出了学校本身所能容纳的极限，出现大班额的问题，学生无法充分享受优质教育资源优势。出现一个学生需要两个家长教的现象，老师根本没有办法照顾到一个班级80到90个学生的学习和成长，也出现教师补课等严重违反教育法规和职业操守的腐败现象。
       当代科技经济迅速发展、广泛渗透，城市、农村已联结成为紧密的一体。随着科技的发展，教育也发生了翻天覆地的变化，尽管我国的教育事业在不长的时间里取得了巨大的成就，然而这并未说明我国的教育是均衡发展的。受教育机会在地区之间、性别之间、民族之间以及城乡之间，农村与城市由于经济、人文、地理条件等的不同，国家在制定相关政策时对企业有着不同的策略，城市和农村教育方面各自有着自身的发展。
国家为了解决我国大部分农村教育问题，实施了免去农村义务教育学费的方针政策。党的十七大胡总书记在报告中的第八条提出了切实可行的方针：优先发展教育，建设人力资源强国。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区的教育，健全学生的资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习和学习型社会。
三、城乡小学教育不均衡发展的原因
    （一）时代背景的不同
经济水平的不断提高为教育资金的投入提供了保障，近年来，随着国家对教育质量问题的关注，教育资金投入的数量越来越大。因此，城乡之间的教育水平得到了不断地提高，例如，师资队伍的质量越来越高，学生的综合素质有所改善。可是由于地区之间经济水平的不同，城乡之间教育资金的投入也就不一样，正是因为这样，城乡之间的教育水平就出现了巨大的差异。
    （二）教育经费投入不公
目前，我国的教育投资以政府投资为主，在教育投资体制上一般是以城市为主，这些城市的重点学校获得的教育经费最高。其次，是一般市县的学校，教育经费投入的差异，使学校的办学条件和师资力量的差距拉大。农村学校像非洲，城市学校像欧洲。而且，近年来学校和教师大量向城镇流动，使得农村学校生源和师资严重流失。
    （三）受教育机会的差异
只要维持公平的教育机会，贫困就不会成为世袭。然而，我国城乡居民受教育的机会是很不公平的。资料显示：城乡分割办学制度使农村儿童一开始就处于劣势，从而使60%左右的农村适龄人口无缘参加学习。随着高等教育规模的扩大，学校教育的发展的不平衡和滞后，成为影响教育机会获得的绊脚石。为了能更好的受到教育，农村孩子要比城市孩子更加努力，更加艰辛。
    （四）学校师资的差异
农村的学校留不住好的教师。优秀的教师流向城市的学校，除了城市的学校优越的环境因素外，主要是由于农村教师的工资不高，而除工资以外的福利差距更大（城市的老师拥有很大的补课资源，每一位老师的补课收入远远超过工资收入）。近几年教师的收入虽然有所增加，但都主要惠及城市的教师，绝大部分的农村教师生活依然清贫.
    （五）农民工子女受教育的不平等
改革开放以后，大量农村剩余劳动力流向城市，成为城市里一个规模巨大的特殊社会群体。农民工子女教育问题凸显。农民工子女一般进不了城市优质公办学校就读。致使他们的子女要么与父母分离在当地受教育，在缺少爱的环境中学习，使子女在学习、心理、行为养成等都面临着困境。即使是进入了公办学校学习，农民工子女们也经常感受到来自学校的歧视。例如，评奖评优、老师和同学们的日常言语、集体活动甚至作业批改等方面都有不公平的待遇。
    （六）示范学校的政策
由于示范学校在政府财政支持、设施设备、师资力量等多方面具有优势，再加上这些学校可以收取较高的价费或者教师可以通过补课赚取大量的腐败资本。所以，这些学校的存在已经成为影响城乡教育差距进一步拉大和产生教育腐败的重要因素。
   （七）人才流动的不合理性使城乡教育在师资力量上产生了二元化
现在农村地区的教师队伍整体上是严重缺乏的。面对教育经费的缺乏，工资的长期拖欠，社会福利的不公，枯燥乏味的文化环境大多数农村教师优而则少。于是，农村学校成了优秀教师的培训基地，相反，城市里的教师几乎没有往农村学校去的。致使农村的师资力量越来越差。同时，我们必须看到农村教育存在的普遍现象，越是贫困农村的人越希望自己的孩子能上学。“考出去”一旦出去就别再回来，结果大批的贫困农村的人优秀人才被输送到了城市，而原来那些贫困农村由于缺少人才而变得更加的贫困，农村教育没有享受到自己辛勤耕耘出来的丰硕果实，反而承担起所有耕作的成本，城市成为了农村教育的收获者。
   （八）城乡上课时间安排的差异
              

ay5u283

分析独到精辟，有理有据，值得拜读。

ay5u208

这些内容都是值得我们深思熟虑，

ay5u348

教育不平衡不平等已是老生常谈，目前而言也只能一步一步缩短，经济差距是根本。

ay5u309

分析中肯，见解独到，值得一读。

ay5u198

随着经济的不断发展，希望在以后可以缩短城乡教育不平衡的差距。

ay5u320

可以  值得学习

ay5u399

:):):)

ay5u171

城乡差距本来就很大 多关注农村孩子

ay5u425

均衡发展，可以进行城乡教师互换。